高质量发展，需要新经济，新经济发展，需要新型生产要素，数据，作为数字化、网络化、智能化的基础，第一次站在了新型生产要素的核心位置。

　　6月22日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，做出了这样的强调，“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局”，要“加快构建数据基础制度体系”。

　　根据会议通过的更好发挥数据要素作用的《意见》内容，构建数据基础制度，是一个复杂全面的系统工程，数据安全要贯彻始终，政府、企业、社会三方要协同治理。

　　一方面，要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。

　　一方面，要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。

　　一方面，要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。

　　一个是产权制度的建立，一个是流通和交易的完成，一个是收益分配的达成，这是一个完整的经济运行闭环，可以说，数据基础制度建设，建设的就是数字经济的根基，也是整体经济高质量发展的根基，将更进一步地深刻改变我们的生产方式、生活方式和社会治理方式。

　　与“加快构建数据基础制度体系”呼应的是，日前，国务院也印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，对数字政府建设工作进行了全面的部署。

　　其中，构建协同高效的政府数字化履职能力体系，就包含了经济调控、市场监督、社会管理、公共服务、环境保护、政务运行、政务公开等方方面面，可以说是政府行政能力的一次全面的数字化升级。

　　关于提升经济调节能力一项，就提出了，要将数字技术广泛应用于宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面，全面提升政府经济调节数字化水平。

　　比如，为了提高对整体经济运行状况的把握能力，提出了要加强经济数据整合、汇聚、治理，全面构建经济治理基础数据库，运用大数据强化经济监测预警。

　　再比如，为了提高宏观调控的准确性和有效性，提出了要加强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，强化经济趋势研判，助力跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，持续提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性。

　　除了提升经济调节能力，值得我们关注的，还有持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。尤其是以此为基础，围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，推进信息无障碍建设，切实解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。

　　可以说，数据基础制度建设，确确实实事关国家发展和安全大局，第一，本身就是数字经济的基础，第二，就是赋能实体经济，第三，就是打造数字政府。

　　坚持数据赋能，方能催生经济社会发展的新动能。

（文章来源：华夏时报）